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一表速查:上海自贸区的政策优势就在这些领域!

2016年7月19日,国务院决定在四大自由贸易试验区(“自贸区”)内暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录(2015年修订)》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定。

此次调整的内容主要体现在两方面,其一在负面清单之外的领域,对三资企业的设立、分立、合并、注册资本变动及经营期限等事项暂时停止行政审批,均改为备案管理;其二,进一步扩大了外资准入行业的范围,适用于广东、天津、福建、上海自贸区或其中的个别自贸区。

上海自贸区在2013年9月挂牌之际就推出了23项服务业扩大开放措施,并于2014年又发布了31项准入特别管理措施,共有54项开放措施。仔细对比上海自贸区的上述开放措施及国务院本次调整的内容,我们发现,国务院本次调整内容涉及的制造业、批发和零售业、交通运输业等行业与上海自贸区54项开放措施的内容具有部分相同之处,但在金融服务和专业服务领域,上海自贸区的开放措施并未被复制推广其他自贸区。也就是说,上海自贸区在金融服务、专业服务等服务业领域继续充当先行探索的角色。特别是在医疗、教育和增值电信等领域,上海自贸区的政策优势仍然明显。

为此,我们进行了具体列表对比分析:

上海自贸区54项开放措施所涉及的部分

2016年国务院调整自贸区相关法律法规之内容

一、农、林、牧、渔业

对从事农作物(粮棉油作物除外)新品种选育(转基因除外)和种子生产(转基因除外)的两岸合资企业,暂时停止实施由大陆方面控股的要求,但台商不能独资(适用于福建自贸区)

二、采矿业

1.允许外商以独资形式,从事提高原油采收率(以工程服务形式)及相关新技术的开发应用。

2.允许外商以独资形式从事物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用。

1.允许外商以独资形式从事矿井瓦斯利用(适用于四大自贸区)

2.暂时停止实施商务主管部门实施的外商在负面清单之外的非油气矿产资源领域从事风险勘探和设立采矿企业审批,改为备案管理(适用于四大自贸区)

三、制造业

1.允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器制造与研发。

2.允许外商以独资形式投资与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造,与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造、铁路客车排污设备制造。

3.允许外商以独资形式从事豪华邮轮、游艇的设计。

4.允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计。

5.允许外商以独资形式从事航空发动机零部件的设计、制造和维修。

6.允许外商以独资形式从事摩托车生产(排量≤250ml)。

7允许外商以独资形式从事大排量(排量>250ml)摩托车关键零部件制造:摩托车电控燃油喷射技术。

1.允许外商以独资形式从事与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造,与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造,铁路客车排污设备制造(适用于四大自贸区)

2.允许设立外商独资钢铁生产企业(适用于四大自贸区)

3.允许外商以独资形式从事豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工;暂时停止实施对外商从事大米、面粉、原糖加工和玉米深加工的限制(适用于四大自贸区)

4.允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发(适用于四大自贸区)

5.允许外商以独资形式从事能量型动力电池(能量密度≥110Wh/kg,循环寿命≥2000次)的制造(适用于四大自贸区)

6.允许外商以独资形式从事摩托车生产(适用于四大自贸区)

四、电力、热力、燃气及水生产和供应业

允许外商以独资形式从事生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产(适用于四大自贸区)

五、批发和零售业

1.允许外商以独资形式从事植物油、食糖、化肥的批发、零售、配送,粮食、棉花的零售、配送,取消门店数量限制。

2.取消对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制。

3.允许外商以独资形式从事盐的批发,服务范围限于试验区内。

1.允许外商以独资形式从事加油站建设、经营(适用于四大自贸区)

2.允许外商以独资形式在自由贸易试验区内从事盐的批发业务(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

3.暂时停止实施对外商从事粮食收购,粮食、棉花批发,大型农产品批发市场建设、经营的限制(适用于四大自贸区)

4.暂时停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求(适用于四大自贸区)

六、交通运输、仓储和邮政业

1.允许外商以独资形式从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营。

2.允许外商以独资形式从事铁路货物运输业务。

3.放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

4.允许设立外商独资国际船舶管理企业。

6.允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务,外方持股比例放宽至51%。

7.允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

1.允许设立外商独资国际船舶运输企业,从事国际海上船舶运输业务(适用于上海自贸区)

2.放宽设立中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外商出资比例、投资比例限制(适用于广东、天津、福建自贸区)

3.允许设立外商独资国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业,允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务,外方持股比例放宽至51%(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

4.加快国际船舶登记制度创新,基于对等原则逐步放开船级准入,(适用于四大自贸区)

5.允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

6.允许外商以独资形式投资设立航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场项目;放宽外商投资通用飞机维修由中方控股的限制;取消外商投资飞机维修承揽国际维修市场业务的义务要求(适用于四大自贸区)

十一、水利、环境和公共设施管理业

允许外商以独资形式从事综合水利枢纽的建设、经营(适用于四大自贸区)

服务业(一)金融服务

1.允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,以及符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行;在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

2.在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

3.融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

4.允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

5.试点设立外资专业健康医疗保险机构。

服务业(二)商贸服务

1.允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

2.在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。

3.取消对外商投资进出口商品认证公司的限制,取消对投资方的资质要求。

暂时停止实施外商投资企业取得认证机构资质的特殊要求(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

服务业(三)专业服务

1.允许设立外商投资资信调查公司

2.允许设立股份制外资投资性公司。

3.允许设立中外合资人才中介机构,外方合资者可以拥有不超过70%的股权,允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。

4.允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务

5.探索密切中国律师事务所和外国(港澳台地区)律师事务所业务合作的方式和机制。

6.外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。

7.对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘探)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

8.对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投资比例限制。

允许在自由贸易试验区内注册的符合条件的外商投资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务(台湾地区除外)。(适用于四大自贸区)

 

服务业(四)文化服务

1.取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。

2.允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

1.允许外国投资者、台湾地区的投资者设立独资演出经纪机构为本省市提供服务(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

2.允许设立外商独资经营的娱乐场所,在自由贸易试验区内提供服务(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

服务业(五)社会服务

1.允许设立外商独资医疗机构。

2.允许举办中外合作经营性教育培训机构。

3.允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

允许设立经营性的中外合作举办的培训机构(适用于广东、天津、福建自贸区、上海自贸区扩展区域)

 

 

 

 

(作者倪建林为上海融孚律师事务所高级合伙人,原文标题“上海自贸区在调整四大自贸区外资政策后仍有哪些优势”)

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