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何亚非:全球战略稳定是大国相处的基础

最近,俄罗斯总统普京访华期间,中俄两国元首签署了《关于加强全球战略稳定的联合声明》,引起国际社会广泛关注。中俄在声明中强调,当前影响全球战略稳定的消极因素在增加,两国对此表示担忧。中俄重申在涉及领土主权和核心利益问题上将相互支持,并一致反对国际关系中的霸权主义和单边主义。联合声明还对个别国家实施“全球即时打击系统计划”以及在欧洲和东亚部署全球反导系统表示关切,认为这些都将破坏全球战略稳定。

中俄在联合声明中强调全球战略稳定对维护世界和平与安全的重要性显然不是空穴来风,而是基于对当前国际形势的客观分析和判断。

正如《联合国宪章》所规定的,联合国安理会常任理事国对维护世界和平与安全负有特殊的责任。维护全球战略稳定的责任主要在大国,而危害全球战略稳定的来源自然也出自大国。那么,目前国际上主要有哪些行为削弱或破坏了全球战略稳定呢?

一是在地缘政治方面美国对中俄等国的战略挤压,无论是北约和欧盟双双东扩后至今还在发酵的乌克兰政治安全危机,还是紧张局势升级的南海问题,美国追求全球霸权始终是全球战略稳定遭受冲击的根本原因。战略挤压必然引发战略反弹,于是大国之间的战略稳定被破坏,直接影响大国在政治、经济、安全等领域的合作,从而也影响地区的和平与发展。

二是个别大国为追求自己的绝对安全而忽视或罔顾他国安全,譬如研发并着手部署“全球即时打击系统”,并在其他大国周边如在东欧部署“岸基宙斯盾系统”和在东亚部署“萨德”反导系统,其“剑之所指”明眼人一看就清楚。不可能期望被作为目标的国家“束手待毙”,它们必然被迫加紧发展更精确、更有突防能力的战略导弹,并研制其他“杀手锏”武器,以求重新获得“战略均势”以保持战略稳定。

三是借西方民主价值观的所谓“普世性”在全球推广西方式的“民主自由”,全然不顾一国和各地区的独特情况和老百姓的要求。目前冲击欧洲的汹涌难民潮也正是在这样的背景下产生的。这是对为全球战略稳定托底的国际和地区政治经济环境的破坏。

这些破坏全球战略稳定的地缘政治行为如任其发展,地区动荡将日益加剧,大国之间的摩擦和冲突将难以避免,世界和平与经济增长的大环境将遭受严重冲击。

如今的世界,全球化与反全球化力量的博弈在加剧,全球性挑战集中爆发,国际社会整体不确定性和力量失衡在增大。包括美国、英国、法国在内的西方国家都目睹了国内民粹主义和政治主张极端的左右翼政党的迅速上升。全球许多地方社会失序与战略稳定缺失的叠加,将扭曲甚至逆转全球化进程,这不仅将阻碍世界经济的复苏和增长,还会使全球化过程中产生的负面因素如贫富差距和分配不公等影响社会稳定的矛盾日益尖锐、激化。

怎么才能巩固全球战略稳定,消除不稳定因素呢?

首先,大国需要建立新型大国关系,确保全球战略稳定的框架不再受到破坏。中国领导人提出建设“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”新型大国关系的倡议值得各大国重视,可考虑从双边关系着手,并进而展开多边磋商,以建立和巩固全球战略稳定为核心,达成政治、经济、安全等全方位大国合作共识,并拟定有可操作性的合作框架。

其次,摒弃冷战思维和“零和”博弈思想,树立新的安全观,以共同安全、合作安全为目标,在联合国框架内就外空安全和非军事化展开谈判,重新审视“全球即时打击系统”等先进武器系统的研发和部署问题,并就可能削弱战略均势的全球和区域反导系统进行有效对话,以维护大国之间总体战略均势,恢复全球战略稳定。

再则,大国之间需要建立和保持有效、畅通的沟通谈判渠道,对可能发生的摩擦乃至冲突进行及时、有效的管控。同时,就当前可能擦枪走火的热点问题进行深入、诚挚的对话和磋商,以免酿成更大的问题,破坏全球战略稳定。

最后,大国需要深入思考新世纪的世界未来愿景。我们都希望子孙后代能够生活在一个和平、安宁、繁荣的世界,远离战争与经济萧条。要实现这样的愿景,维持和巩固全球战略稳定是必不可少的。从这个意义上讲,不同文明和文化之间的对话是根本性的。

“国之交在于民相亲”。只有从世界文明的高度来认识世界、认识国际关系的本质,广泛、积极开展人民间的交流与合作,各种文化文明相互学习、相互借鉴、相互补充,培育各国人民友好相处的扎实社会基础,消除误解、误判、误读,才能为全球战略稳定奠定基础。

中俄两国建立紧密的全面战略协作关系,加强合作致力于维护全球战略稳定,但是中俄坚持不结盟、不针对第三方而组建什么“联盟”。中国呼吁各国平等相待,建立全球伙伴关系网络,进行发展战略的对接,为实现利益共同体和命运共同体建设而不懈地努力。

(作者系外交部前副部长、国务院侨办前副主任)