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中资企业雇了9万美国人!并购却遭美“安全审查”

在第八轮中美战略与经济对话(S&ED)首日的经济轨道对话中,中美双边投资协定(BIT)谈判、中国企业赴美并购安全审查,以及中国加入世贸组织议定书第15条中的“替代国”条款到期问题成为双方谈判三大焦点。

据新华社报道,中国国务院副总理汪洋6日在钓鱼台会见美国贸易代表弗罗曼。汪洋说,中美经贸投资合作利益交融、互利双赢。希望双方认真落实两国元首达成的重要共识,深化经贸合作,妥善管控分歧,开好年内两国商贸联委会,争取早日达成高水平的双边投资协定。

中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨在昨日的S&ED期间的吹风会上表示,中方希望美方在并购安全审查中平等对待中方企业,避免让安全审查成为中美企业合作中的障碍。

在BIT的下一轮负面清单出价问题上,张向晨表示,负面清单的改进出价,目前内部的工作还需要更多的时间,双方谈判团队正在密切沟通,以推动谈判取得积极进展。

张向晨还透露,在会议中,中国商务部部长高虎城表达了中方对美方在对华贸易救济调查中使用替代国价格做法的关切,并要求美方按期取消反倾销替代国做法,希望美方如期履行条约义务,做出正确的选择。

BIT下一份负面清单何时出

在是否中方可以在下周提交下一份负面清单,且要比上次出价时,清单会大幅缩短这一问题上,张向晨表示,此次中方表示要积极推进BIT谈判。

他指出,在负面清单的改进出价方面,目前内部工作尚需更多的时间,双方谈判团队正在密切沟通,以期推动谈判取得积极进展。

张向晨强调,中国对于推进改变出价,高度重视,愿望是通过双方的努力,根据两国元首会晤时达成的共识,秉持积极、灵活的精神,照顾彼此的利益,争取早日达成一个互利双赢的协定。

此前,美国财长雅各布·卢在清华大学的一场活动上表示“期待着看中方修改之后的负面清单将会是怎样”,并希望中美BIT谈判可以“能够离终点线更近一点”。

中美在2015年6月第19轮BIT谈判中首次交换了负面清单,正式开启负面清单磋商模式。随后在2015年9月第7轮(S&ED)交换了第二轮负面清单。

美国财政部负责国际事务的副部长西慈近期表示,美方将投入一切资源,争取在奥巴马政府任内完成谈判。

中美BIT谈判已历时8年,进行了24轮;去年9月时,中美两国元首都指示经济团队,要强力推进BIT谈判。

以美国企业为代表的外企群体,一直希望中方可以进一步开放市场。此前美国全国商会会长多诺霍表示,希望中美能在2016年年底完成一份高质量、全面的中美BIT。

据张向晨透露,高虎城在会议发言中也表示,中美两国都是开放的国际贸易体系的受益者,在经济全球化深入发展的背景下,中美经济的密切程度,超出以往任何时候,现在全球经济复苏步履蹒跚,很重要的一个原因就是对贸易和投资拉动经济的重视程度不够,作为贸易投资大国,推动全球性的该方面的进程,是中美两国合作的重要内容,两国要承担起发动机的责任,向世界发出清晰信息,维护世界的增长。

替代国问题:希望美方如期履约

张向晨转述了高虎城在替代国问题方面的关切,“高部长还在谈话中,表达了中方对美方在对华贸易救济调查中价格方面使用替代国价格做法的关切。他表示15条‘日落条款’同市场经济地位无关。中方要求的是,美方按期取消反倾销替代国做法,希望美方如期履行条约义务,作出正确选择。”

高虎城所指的日落条款是,由于中国入世议定书第15条a款规定,WTO成员对中国企业进行反倾销调查确定相关产品价格和成本时可有两种选择:一种是采用中国的成本和价格,一种是可以不使用中国的成本和价格。而第15条d款规定,如果某WTO成员认定中国市场经济地位则整个a款终止。在任何情况下,a款下第二种情况在中国入世15年后终止。这即为“日落条款”。

卢在清华大学的论坛上回答是否他认为中国的市场经济地位可以“自动获得”时表示,“市场经济地位并不是一种自动认可的地位,这将取决于美国商务部进行的分析和评估。”

美方应公正对待中企

在吹风会上,张向晨还指出,中方希望美国采取切实措施,放宽对华出口投资管制,在投资方面,中方应保持良好的投资势头,积极推进BIT谈判,中方希望美方可以在并购安全审查中,平等对待中方企业,避免安全审查成为中美企业合作中的障碍。

高虎城在会上表示,中美合作从贸易为主向贸易与投资并重转变。在贸易方面,双方应共同反对贸易保护主义,努力发展贸易,发挥其对经济增长的推动作用。

“在安全审查这一问题上,中美双方均关注,中方希望在美方在安全审查中能够公正对待中方企业,”张向晨说,也希望中美在BIT谈判的相关领域,通过平等协商的方式,达成共识。

张向晨透露,美方在会晤中表示,将保持开放的投资环境,依法公开公平对待中国投资者。

据美中关系全国委员会(NCUSCR)联合荣鼎咨询(RHG)发布的报告《新邻居2016:中企在美各国会选区投资情况》,2015年,中资公司在美国破纪录地完成了150亿美元投资,其中包括收购、新建和扩张等项目。中资企业在美国投资也拉动了当地的就业,2015年中资企业增加了约13000名美国员工,比2014年增长12%。近三年内,中资企业雇佣在美员工增加了三倍,已达90000名。

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