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合纵连横 今年央企重组两路推进步伐加快

在过去的一年内,国资委已经对6对12家央企实施了战略重组,其中的一对中国五矿和中国中冶也在昨日召开了重组大会,使得这两家500强企业的重组迈出了关键的一步。

天和网注意到,国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆亲自出席了此次重组大会并做重要讲话,并向重组后的中国五矿送上了一份“大礼”。

肖亚庆在会上透露,新组建的中国五矿已纳入国有企业改革试点,他并勉励中国五矿要通过改革试点出成效。

这样的表态已经给予了五矿在重组后先试先行的试点权,有利于五矿在更高层面事实资产优化配置和公司治理革新。

据了解,重组后的中国五矿资产规模超过7000亿元,境外矿山遍布亚洲、澳洲、南美和非洲等主要资源地,境外机构与工程项目遍布全球60多个国家和地区,2015年合计营业收入超过4300亿元,体量超过必和必拓、力拓、淡水河谷三大矿业巨头,是全球金属矿产行业名副其实的“航空母舰”。

不仅是五矿和中冶,去年其他五对中央企业的重组都有做大做强做优、争创世界一流企业的明确目标,也有实现资源优化配置的明确方向。同时,纵向整合与横向重组的政策路线非常清晰。

在纵向整合上,突出了板块互补的优势。除了五矿和中冶之外,国家电投和国家核电技术公司的战略重组,既让国家电投在火电、水电、光伏、风电之外增加了完善的核电板块,又给国家核电技术公司的核电产业后续发展提供了来自母公司源源动力;中国外运长航集团有限公司整体并入招商局集团有限公司,既有机整合了两家企业原有的航运业务,又让新的航运板块获得来自招商局的强大金融支持。

在横向重组上,突出了优化资源的特点。比如,中国北方机车车辆工业集团公司和中国南车集团公司实施联合重组形成中国中车,让中国的高铁出口一个拳头发力;中远集团和中国海运实施重组打造中国远洋海运集团,有利于实现在供需两侧同时发力,通过优化资源配置,既刺激运输需求增长,也促进运输供给升级,不断发挥规模效应和协同效应,提升企业综合实力和国际化竞争能力。就连珠海振戎和南光集团的战略重组,让两家企业形成了石油贸易和旅游地产这样长短资产互补的效果。

可以预见,今年剩下的时间里,央企的重组还会加快。国资委副主任张喜武在今年5月举行的发布会上就透露,今年要在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作。

从此前公布的计划来看,今年的央企重组有望形成重组和改革试点共同推进的局面。从国资委此前公布的计划来看,今年国资委将选3-5户企业开展国有资本投资公司试点,推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司。而外界推测,一旦被选为国有资本投资运营公司,也就为进一步吸纳其他企业打下了基础。

但国资委并不会允许央企之间的整合变成“拉郎配”。张喜武就提到,重组方式由企业为主,按照市场化方式规范,充分尊重企业的意愿,坚决杜绝搞“拉郎配”,成熟一户推进一户。

张喜武还表示,从重组的方向上看,要坚持服务于国家的战略,更好地发挥中央企业服务国家战略的重要作用。从重组的布局上看,要立足于国有经济布局的结构调整大局,坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。从重组的效果上看,要有利于优化资源配置,促进中央企业转型升级提质增效。

按照这一要求,并结合横向和纵向的两种整合路线分析,外界估计,不排除还有现在已经形成有限竞争格局的央企被进一步整合成规模更大、实力更强的企业;也不排除一些在现有经营中遇到困难或者发展中遇到瓶颈需要支撑的央企,被整体纳入到更大的央企中。

由于央企重组同时也承担着“三去一降一补”和供给侧改革的重大任务,国资委对重组后的新央企或将提出更高的经营改革要求。

比如,央企现有的管理层级不能因为重组整合被重新扩大。5月18日国务院审议通过了《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》,力争用三年时间,使多数中央企业管理层级控制在3—4层以下。这样来看,重组后的新央企面临更艰巨的层级压缩任务。

犹如,新央企所面临的供给侧改革要求更高。当前供给侧改革的主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。所以新央企很大程度上要大力压缩原有央企的低效、无效资产,同时又要跳出原有利益格局积极整合现有的业务板块。

让两家企业特别是500强级别的企业和谐重组也考验原来企业领导班子的沟通能力和管理魄力。在招商局集团与中国外运长航集团重组干部大会上,肖亚庆就提出,未来内部整合融合任务依然艰巨,要统一思想、齐心协力,加强领导、落实责任,积极稳妥、扎实推进重组整合工作,确保重组实现“1+1>2”的效果。

这不仅是对这两家企业的要求,也是对其他重组央企的勉励。