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全国首设“互联网+生活性服务业”创新试验区 上海发力服务消费

为推进生活性服务业发展,上海在全国率先提出设立互联网+生活性服务业创新试验区,以期到2018年,形成20家左右具有国际竞争力的大型服务企业,100家左右行业龙头企业。

6月1日举行的上海市政府新闻发布会上,上海市长宁区副区长翁华建说,为了给生活性服务业发展提供金融支持,要发挥政府引导资金的作用,吸引各类的资本共同参与设立互联网+生活性服务业的创业创投基金和并购基金。

很多互联网企业刚开始设立都是VIE架构,我们要推动他们的企业转型。翁华建说。

近年来,上海居民消费正从生存型实物消费向发展型、享受型服务消费升级,经济社会发展正更多地转向依靠消费拉动。

目前,本市城市居民服务消费占消费支出的比重已达到60%左右,基本接近美英等发达国家的平均水平。上海市商务委主任尚玉英说。

在上海的生活服务业格局中,传统生活性服务业比如餐饮、家政、家电维修、美丽时尚、婚庆等服务业行业规范化、便利化、现代化水平不断提高;文化、旅游、体育、健康、养老、教育等新兴生活性服务业快速发展。各服务业门类在保持各自健康发展的同时,跨界融合特征明显,已整合形成有机产业链。

但是,尚玉英表示,上海生活性服务业的发展总体仍较粗放,有效供给不足的矛盾依然突出,质量水平不高、消费环境有待改善等问题依然存在,部分企业在发展中还遇到行业开放度不够、部分行业准入门槛高、税费负担重、融资难融资贵、市场监管不完善等问题。

上海市商务委研究制定了《生活性服务业提质工程实施方案(2016-2018年)》,要加快生活性服务业向便利化、精细化、品质化转型发展。

同时,上海市提出,根据各区县不同的发展特点和产业优势,支持开展互联网+生活性服务业创新试验区建设。近日,上海市政府已正式批复,同意设立上海市互联网+生活性服务业创新试验区。首个创新试验区设在长宁区,将由上海市商务委和长宁区政府共同推进。

在互联网+生活性服务业创新试验区的框架下,尚玉英表示,计划用三年左右时间,以放宽准入、创新监管为中心加快政府职能转变,以外资开放、登记改革为重点深化投资管理开放,以税费改革、政策扶持为核心落实税制和政策保障,以信息基础、示范工程为抓手探索技术和业态创新,有效破除互联网+生活性服务业发展面临的管制税制和体制机制障碍,实现互联网+生活性服务业若干重点领域的深度融合发展,释放消费潜力,激发行业活力,增加就业机会。

同时要确立上海互联网+生活性服务业在全国发展的优势地位,更好发挥示范引领和服务全国的积极作用。

长宁区区长顾洪辉表示,长宁区目前已经集聚了包括携程、大众点评、格瓦拉、蜘蛛网等上百家相关企业,长宁信息服务业产值达到707亿元,位居全市前列,产业集聚效应初步显现。

顾洪辉表示,接下来长宁将重点在政府职能转变、投资管理开放、税费改革和政策保障、新业态新模式发展、事中事后监管等方面形成一批可复制可推广的创新成果,推动上海生活性服务业发展迈上新台阶。

比如,进一步扩大外资开放,鼓励外商投资互联网+生活性服务业领域;研究推进一照多址、健全完善一址多照,为投资互联网+生活性服务业营造更公平、开放的投资环境。

比如,进一步开展税费改革,推进生活性服务业营改增工作;对接科创政策,研究专项扶持,拓宽融资渠道,为企业减轻负担。

尚玉英表示,选择长宁区进行试点,是能够尽快形成一批可推广、可复制的经验,特别是在制度创新、技术创新等方面要有一些可推广、可复制的创新成果。这些成果,经过检验、评估之后,能在全市推广的,我们会尽快推广。如果全部可以在全市推广,我觉得就没必要再设第二批。