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国资委副主任:央企重组不搞“拉郎配” 严格审批不会出现新垄断

国资委副主任张喜武20日表示,央企重组严格按照中华人民共和国反垄断法等有关法律规定来认真执行的,不管是重组还是纵向或横向的业务板块新建,都不会出现新的垄断。

张喜武是在国新办举行的国务院政策例行吹风会上做出这一表态的。

此前的5月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定持续推进商事制度改革的措施,营造有利创业创新的市场环境;部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效,以促改革调结构增强企业竞争力。

会议提出,要着力推进结构调整,引导督促央企围绕和突出做优主业,着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,加快重组整合和市场出清。具体在重组的问题上,会议还明确,积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。

目前,央企之间的重组整合有序推进。仅在2015年就完成了6对12户中央企业重组,推动了三家电信企业组建铁塔公司。

张喜武表示,去年重组了6对12家企业,从这一年多的实践情况看,重组的效果还是非常明显的。今年我们在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作。

事实上,早在2003年,就曾按照上下游、产业链延伸的思路,推动中央企业重组,当时的目的是通过完善上下游、产业链,来实现企业资源的协同互补,增强企业综合竞争实力。国资委当年对于这种纵向重组路径的观点是,从实践上看,实行上下游、产业链的整合,关键是要以尊重市场规律为前提,研究考虑最佳的资产、业务组合关系,避免重走“拉郎配”、“大而全”、“小而全”的老路。

对于当前的重组,张喜武强调要把握四个方面原则。一是从方向看,要坚持服务于国家的战略,更好的发挥中央企业服务国家战略的重要作用。二是从布局看,要立足于国有经济布局的结构调整大局,坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。三是从效果看,要有利于优化资源配置,促进中央企业转型升级提质增效。四是从方式看,由企业为主,按照市场化方式规范,充分尊重企业的意愿,坚决杜绝搞“拉郎配”,成熟一户推进一户。

对于外界担心央企重组出现新的垄断,张喜武表示,不管是重组还是纵向、横向业务板块的新建,不会出现新的垄断。因为我们在重组的过程中,在审查批准的过程中也都是严格按照中华人民共和国反垄断法等有关法律规定来认真执行的,包括有些企业在国外发展的有些项目,也是严格遵守属地国有关垄断方面的审查和监督。